内蒙古与俄罗斯、蒙古国接壤4221公里，其有18个开放口岸（包括2个航空口岸），国家批准的一类口岸11个，自治区政府批准的二类口岸7个，年过货量达到3000多万吨。“十五”以来，自治区对俄、蒙贸易额累计达205.9亿美元，其中对俄贸易累计达169.5亿美元,对蒙古贸易额36.4亿美元。俄罗斯、蒙古国成为自治区第一、第二大对外贸易伙伴，也是自治区对外工程承包和劳务输出的主要国别。

　　新机遇自治区从1983年和1984年分别同俄、蒙恢复边境贸易合作以来，边境贸易额由小到大、经济合作一直呈现良好的发展势头。通过口岸，自治区出口了大批量的钢铁制品、机电产品、纺织服装、玉米、铝制品，同时也进口了大量原木、原油、精铜矿、铁矿石、化肥、煤炭等。目前，自治区已获得外贸进出口权的企业达到3861家，年出口额在1000万美元的企业达41家，其中半数以上是对俄、蒙开展贸易的。

　　“十一五”以来，按照平等合作，互利双赢，共同发展的原则，自治区在俄罗斯、蒙古国投资项目规模逐渐扩大，领域不断拓宽，投资企业已达100多家，协议投资金额2.87亿美元。

　　为加快实施“走出去”战略，为企业搭建平台，从2005年以来，自治区积极推动在毗邻的俄后贝加尔、阿金斯克地区和赤塔州建设中俄经济技术合作区。目前三个园区水、电、铁路正在建设中。与蒙古国合资建设的桑斯尔有限电视公司已成为当地的主流媒体之一；与蒙古国在草原畜牧业、可再生能源、蒙医药、动物疫苗等科技合作项目进展顺利。

　　从“改革、开放、开发”三位一体，到“东联、北开、西出”的战略重点；从单纯依靠口岸，到全面利用口岸；从传统的对外贸易，到新型的技术合作；从主要出口日常用品，到引进资源加工；从小型民间往来，到经常的官员互访。自治区各级党委、政府以科学发展观为指导，抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的双重机遇，充分发挥区位优势，边境合作及贸易稳步推进、口岸建设速度加快，自治区政府与俄、蒙签署多项协议，就双边经贸合作及口岸地区资源开发达成共识，自治区向北开放正面临着不可多得的机遇。

　　新挑战自治区向北开放取得显著成绩的同时，也面临着一些问题和困难。

　　进出口依存度低。2007年全国国内生产总值246619亿元，进出口总额165298亿元，进出口依存度为67.03%；而自治区生产总值6018亿元，进出口总额为565亿元，依存度仅为9.39%。

　　口岸建设比较落后，沿边口岸除满洲里、二连口岸设备基本完备以外，其它口岸普遍存在着道路等级低、过货能力差、查验设施不足、综合能力不够完善等问题。

　　边境地区产业机构不尽合理，以俄、蒙资源为依托的加工业尚未形成，现在主要依靠货物贸易和旅游贸易，产品附加值不高，发展后劲不足。

　　此外，一些企业对东道国法律、政策、市场研究不够，对新投资项目可行性论证和风险评估不足，企业发展面临诸多风险。

　　新思路针对目前自治区向北开放遇到的新问题，要真正落实“切实做好向北开放这篇大文章”，自治区有关部门研究提出，应不断优化进出口商品结构，提高商品质量，促进自治区优势特色和高新技术产品出口，形成以机电产品为先导，以资源型和劳动密集型产品为支撑的出口新格局。

　　找准对俄经济合作的切入点，在坚持以矿能合作的同时，充分发挥自治区向北开放“大通道”的作用和国内联合优势，开辟对俄罗斯在科技研发、装备工业、电力设备等领域的高层合作。

　　发挥沿边优势，以沿海发达省份为重点，吸引国内外优势企业入区，大力提高进口煤炭、木材、矿石等资源性产品加工能力。

　　要扩大、深化对蒙古国文化、卫生、教育等社会发展领域合作，使向北开放成为国家经济安全、边疆稳定繁荣的保障。